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在全州司法行政系统维稳工作会议上的讲话 海西州司法局局长 恒钦本
2008年06月02日 00:00  点击:[]

同志们:为认真贯彻落实省、州关于维护社会稳定的指示,全面贯彻落实对我州司法行政系统维稳工作的一系列要求,切实巩固当前维稳工作已经取得的成果,并就如何做好今后一个时期的维稳工作,决定召开这次全州司法行政系统维稳工作会议。下面,结合我州实际,就进一步做好维稳工作,我讲三个方面的意见。一、认清形势,提高认识,进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感当前,我州社会矛盾纠纷呈现数量趋多、主体多元、原因复杂、处理难度加大等新特点,有的矛盾在一定时期将会表现得相当突出,特别是3月14日发生在西藏自治区首府拉萨市的打、砸、抢、烧等破坏活动,影响到我州部分地区的安定,极少数别有用心的人企图利用民族纠纷或其他形式挑起事端,扰乱社会秩序,达到分裂祖国的目的。今年我们国家的大、要事多,8月份将在北京举办奥运会,年底还将举办改革开放30周年纪念活动,维护社会和谐稳定的任务十分繁重。对此,我们必须高度清醒、高度警觉,一定要从全局的高度,围绕平安海西建设、服务经济发展、构建和谐社会的总要求,进一步加强和改进新形势下的司法行政工作,充分发挥好人民调解、帮教安置、法制宣传、法律服务等职能,全面提高化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定、服务经济发展、维护社会公平正义的能力和水平。进一步转变工作作风,提高班子的战斗力、凝聚力;进一步规范各项工作制度,抓好创新工作的典型带动;进一步增强责任感、使命感和紧迫感,全面提高化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定、服务经济发展和维护社会公平正义的能力和水平,为全州经济快速发展营造一个和谐稳定的社会环境。全州各地司法行政机关和广大干部群众必须正确把握形势,紧紧围绕大局,深刻认识我们同达赖集团之间是一场分裂与反分裂、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的尖锐的政治斗争 ,充分认识到与达赖集团斗争的严峻性、复杂性、长期性,把思想统一到中央、省、州和局党组的决策部署上来,确保思想不麻痹、不松懈、确保工作不松动、不减弱,确保事态不反弹、不蔓延。全州司法行政公务员和法律服务工作者要始终保持清醒的政治头脑,坚定立场,态度鲜明,措施有力地参与到这场斗争中来。要树立长期作战的思想,加大法制宣传教育力度,努力提高各族群众的法制观念和法律意识,全面加强基层司法所建设,积极排查化解矛盾纠纷,为我州社会的和谐稳定做出积极贡献。 二、强化措施,突出重点,不断提高维护社会稳定整体工作水平 扎实做好我州司法行政系统维护社会稳定的各项工作,就当前而言,必须认真做好以下几个方面的工作:(一)切实加强基层基础工作,认真开展人民内部矛盾大排查、大调处活动。各地司法局要紧紧围绕党委、政府中心工作,紧紧围绕构建社会和谐、平安建设,紧紧围绕全国、全省、全州重大政治活动的安排部署,组织开展矛盾纠纷的排查化解活动。要认真按照省厅和州委政法委维稳工作有关文件精神要求,坚持抓早、抓小、抓苗头,对本地区存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行全面的梳理,切实做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素,要明确责任人,有针对性地做好预案,认真进行调处,切实做到责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过。要以开展矛盾大排查、大调处为契机,充分发挥司法行政各项职能作用,动员各方面力量,参与排查、调处不稳定因素工作,把维护社会稳定的各项工作落到实处。及时发现和消除各种不安定因素,努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层,消除在萌芽状态。要以解决民生问题和维护好人民利益为切入点和出发点,大力拓展排查化解领域,重点排查化解涉及群众根本利益的“热点”“难点”纠纷,突出排查化解公民与法人、公民与其他社会组织之间的矛盾纠纷。把城市建设、环境保护、劳动争议、医患、征地拆迁、草场地界、民主管理、环境污染、村务公开、涉法涉诉等方面引发的社会热点、难点纠纷作为排查化解的重点,以促进解决民生问题,缓解利益冲突,密切党群、干群关系。特别是在当前,要及时发现和报告达赖集团分裂祖国的言行,坚决抵制达赖集团利用各种渠道制造混乱和分裂祖国的活动,全力维护国家安全和稳定。同时,不断加强社区矫正和安置帮教工作,积极维护基层安全稳定。(二)深入开展法制宣传教育工作,切实加大法律进宗教场所力度。各地普法依法治理机构要切实发挥法制宣传职能作用,制定并不断完善法制宣传教育方案,建立法制宣传教育长效机制。扎实开展“法律七进”活动,针对不同的宣传对象,突出重点,有的放失,增强宣传教育的针对性和实效性。对广大党员干部,要重点加强坚定政治立场的宣传教育,使广大党员干部特别是各级领导干部在与达赖集团斗争这个大是大非问题面前始终保持清醒头脑,始终与党中央保持高度一致。对广大群众,要继续深化“四个讲清”的教育活动,教育广大藏族群众认清拉萨事件真相,不受达赖集团的蛊惑和煽动,自觉与分裂主义分子作斗争。教育各族群众牢固树立“三个离不开”的思想,自觉维护民族团结,营造各族群众平等、团结、互助、和谐的良好社会氛围。对广大僧侣,要结合“法律进宗教场所”活动,重点开展爱国主义教育、党的宗教政策教育。要举办培训班,面对面地向僧尼宣讲法律知识。要向寺院发放普法教材和资料,积极引导寺院开展依法治寺活动,促进寺院依法管理。教育广大僧尼要树立法制观念和守法意识,国家法律高于宗教教规的意识,宗教人员不得干预行政、司法的意识,一切宗教活动都要在宪法和法律范围内活动的意识,自觉接受法律约束,服务法律管理的意识。近期,治州办和州级有关部门专门下发了《关于广泛开展“法律进宗教活动场所”、“法律进乡村”工作的实施方案》和《关于进一步加强“法律进宗教活动场所”工作的通知》两个文件,各地要结合“平安寺院”建设回头看活动,认真抓紧落实。州局还成立了“法律进宗教场所办公室”,具体指导全州宗教活动场所的法制宣传教育工作。对青年学生,要进行世界观、人生观、国家观、民族观的教育,引导他们增强国家意识,通晓民族大义。要继续开展“民主法治示范村”创建活动,促进农牧区基层民主法治建设。同时,要切实加强思想教育工作和法制宣传教育,引导群众增强大局意识和民主法制观念,用理性合法的方式表达利益诉求,做到有理不取闹,无理更不取闹,自觉维护安定团结的社会局面。(三)扎实做好法律服务和法律援助工作,促进和改善以民生为重点的社会建设。各地要继续深入开展社会主义法治理念教育和法律服务、法律援助为构建和谐社会服务主题实践活动, 加强律师工作诚信力和公证工作公信力建设,加强法律服务人员执业纪律和职业道德教育,强化服务能力,履行社会责任。要建立参与信访工作律师库,进一步加强对律师参与涉法信访工作的指导,各地要及时成立律师办案指导检查领导小组,按照省厅庞厅长的六点要求加强对律师刑事案件辩护率和辩护质量的监督,一是各地要及时成立律师维稳工作指导机构。二是律师涉及维稳的辩护要向律师维稳工作领导小组报告,并经律师维稳工作领导小组审查后方能进行辩护。三是涉及维稳的辩护,各地司法局维稳工作领导小组要派人参加旁听。四是涉及维稳工作中律师的辩护词、辩护意见等文书要经维稳工作领导小组审阅。五是对维稳工作的一般案件要形成报告制度,平时办案中重大案件要形成审查指导制度。六是律师参与的信访问题要尽快落到实处,特别是维稳工作的信访,律师要维护党和政府的权威,要维护宪法和法律的尊严,要维护法律效果与社会效果的统一,要解决处理好越级上访问题。各地法律援助机构要不断扩大法律援助覆盖面,努力增加办案数量、提高办案质量,规范法律援助工作站,不断简化法律援助申请、受理和审批程序,方便困难群众及时获得法律援助。(四)加强司法行政队伍建设,为维稳工作提供坚强的组织保障。全州司法行政公务员和法律服务工作者两支队伍,特别是广大党员和领导干部要始终做到“四个忠于”、“六个决不允许”、“九个不得”。各级领导干部要坚守岗位,周密部署,认真履行职责,不断加强领导班子和队伍的思想建设、业务建设和作风建设,为做好司法行政工作和维稳工作提供有力的组织保障。三、加强领导,明确责任,确保维护社会稳定的各项工作落到实处一是要建立健全维稳工作领导体制。各地要按照党委政府总揽全局、协调各方的原则,切实把维护社会稳定工作摆上重要议事日程,进一步建立健全维稳工作领导体制。各地司法局主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,抓好全局性部署、决策和指挥。分管领导要认真履行好直接责任人的职责,集中时间,集中精力,做好组织、指导、协调、检查和督促工作,全力推动工作落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求,高度重视,积极配合,认真抓好份内的维稳工作任务。二是要切实转变工作作风,狠抓工作落实。各级领导干部要以对党和人民高度负责的态度,把维护社会稳定作为当前的一项重要工作,紧密结合本地实际,认真研究贯彻落实这次会议精神的具体措施,并作出全面部署。同时,要加强督促检查,特别要做好奥运会等国家和省、州大事期间的维稳工作,切实把维护社会稳定的各项工作落到实处。三是强化保密意识,切实做好信息工作。各地要加强信息收集、传递、使用、归档,要严格执行各项保密规定,确保信息安全。同志们,做好当前和今后一段时期的社会稳定工作,任务重,责任大。我相信各地一定能够按照今天会议的部署,认真抓好各项工作措施的落实,确保社会稳定,为全州经济社会持续快速协调健康发展创造更加良好的法治环境。

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