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以十七大精神为指导 以科学发展观为统领 推动海西司法行政工作又好又快发展
2008年06月02日 00:00  点击:[]

同志们:这次全州司法行政工作会议是经州委州政府同意召开的。会议的主要任务是,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实有关会议精神,总结过去一年的工作,研究部署今年和今后一段时期的工作,进一步明确目标,努力在更高起点上发挥司法行政职能作用,扎实推进我州司法行政工作的全面健康发展。2007年,全州司法行政系统在州委、州政府的正确领导和省司法厅、州委政法委的业务指导下,努力践行邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,认真学习十七大精神,紧紧围绕全州工作大局,强化队伍建设,认真履行职责,各项工作都有了新发展。普法依法治理工作深入开展。全州各地司法行政机关以广泛深入开展“一学三讲”和“法律七进”活动为重要抓手,认真贯彻实施“五五”普法依法治理规划,全面推动了相关法律法规的学习宣传。调整充实了两级普法依法治理工作领导小组,进一步强化指导检查和监督力度,制定出“五五”普法依法治理第一阶段考核验收标准和“法律七进”活动实施方案,明确了成员单位职责。通过中心组学法、举办法制讲座、任前法律知识考试、普法考试等形式狠抓普法重点内容的宣传和重点对象的法制宣传教育工作。配合有关部门大力开展了各项专题法制宣传活动。积极开展“送法下乡”、“送法进企业”活动和民主法治示范村(社、区)创建工作,为新农村新牧区建设和“一区四园”经济建设提供法律服务。不断创新法制宣传教育载体和形式,在新闻媒体开办普法栏目,以“以案说法”等群众喜闻乐见的形式宣传法律知识,增强了普法的实效性,提高了全民法律意识。司法行政基层基础工作进一步加强。一是加强司法所业务用房建设和司法所规范化建设。积极抓好第二期司法所项目建设前期工作,全面加强对项目建设的监督和管理。全州已建司法所逐步制定和完善了各项工作制度,司法所规范化建设面达到55%,各项职能作用进一步发挥。二是加强人民调解组织和队伍建设。进一步加强人民调解组织建设,建立健全各项工作制度,规范工作程序,不断推进调解队伍建设,健全和完善社会矛盾纠纷调处机制,全力化解社会矛盾纠纷。2007年,全州共开展矛盾纠纷排查活动33次,排查出矛盾纠纷321件,针对排查出的矛盾纠纷采取有效措施,认真调处,成功率达90%。全州各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷3067件,调解成功2975件,成功率达97%,充分发挥了人民调解工作在维护基层社会稳定中的作用。三是不断加大安置帮教工作力度。全州各地积极探索刑释解教人员安置帮教工作,完成了自2004至2006年以来730名刑释解教人员的摸排、登记、造册工作,做到了人数清、底子明。2007年,全州共接收刑释解教人员106人,帮教率90%,城市安置率86.7%,农牧区安置率93.5%。四是全州基层法律服务所认真开展了主体实践活动。积极开展基层法律服务工作者“树形象、讲诚信”教育活动,学习贯彻“两个办法”以及有关文件精神,建立健全了诚信档案,开展了基层法律服务所质量评查、观摩活动。法律服务工作不断深化。一是认真贯彻《律师法》和《公证法》,不断加强公证公信力和律师诚信力建设。认真开展律师事务所、公证处案卷质量检查,继续加强执业人员职业道德、执业纪律教育,不断促进人员和机构建设。建立和完善了律师事务所重点工作目标考核责任制和律师党支部目标考核责任制。二是围绕全州工作大局,引导法律服务工作者更多地面向基层、面向社区、面向群众提供法律服务。2007年,先后组织广大律师、公证员、基层法律服务工作者深入农村牧区和厂矿企业,为社会主义新农村新牧区建设和“一区四园”经济建设提供法律服务。组织律师依法参与涉法信访工作,全州律师共参与政府信访接待163次。全州各律师事务所共办理各类案件529件;全州公证处共办理各类公证事项1121件。三是认真开展“法律服务和法律援助工作为构建和谐社会”主体实践活动,进一步加强对律师事务所、公证处、基层法律服务所的监管,加大对法律服务行业投诉查处力度。法律援助工作成效显著。认真贯彻落实《法律援助条例》,围绕维护社会弱势群体的合法权益,采取便民措施,建立健全法律援助各项规章制度。新建5家法律援助工作站,18个法律援助案件受到省厅表彰奖励,接收了4名大学生法律援助志愿者,设立了州局机关和格尔木市局法律援助接待室,更好地发挥了法律援助工作为民、便民的特点,进一步疏通了法律援助绿色通道。加大办案力度,扩大覆盖面,切实解决困难群众打官司难的问题。2007年,全州共办理法律援助案件284件,公证法律援助案件45件,跟往年相比法律援助案件数量、质量都有了明显提高。司法鉴定工作有了初步发展。认真开展司法鉴定机构的初审上报工作,在调查研究的基础上,积极与州人民医院、格尔木市第一人民医院协调,上报了设立法医临床类、法医病理类司法鉴定所相关材料,经省厅审查于2008年初批准设立。司法考试通过率不断提高。2007年,由于各部门领导重视,为考生创造了良好的学习条件,使我州今年的司法考试工作迈上了新的台阶。我州参加司法考试人数85人,通过分数线13人,是我州近年来通过司法考试人数最多的一年。队伍建设全面加强。以强化队伍的两个素质建设为重点,全面加强司法行政公务员和法律服务工作者两支队伍建设。一是加强学习教育。致力于建设高素质的司法行政队伍,认真组织学习十七大、省第十一次党代会、州十次党代会等会议精神,深入开展社会主义法治理念教育、“作风建设年”、“法律服务和法律援助工作为构建和谐社会服务”主题实践等活动,高标准、严要求地完成了阶段性教育工作。各级领导班子按照胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气要求,结合开展“作风建设年”活动,进一步加强民主集中制建设。加大培训教育力度,全州共培训250余人(次)。二是加强党建工作。加强党纪条规教育,积极发展党员,建立健全保持共产党员先进性长效机制,保持、巩固和提高了共产党员的先进性。我局党总支被州直机关评为2006年--2007年先进党总支。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制,深入贯彻《实施纲要》,抓好领导干部的廉洁自律工作,扎实推进党风廉政建设工作。我局连续三年获得州委、州政府目标考核优秀领导班子,连续四年获得州委、州政府命名表彰的综治工作“优秀成员单位一等奖”荣誉称号,连续五年获得省司法厅目标考核优秀单位。总体上看,过去的一年,既是各项司法行政工作扎实推进的一年,也是司法行政队伍建设取得明显进步的一年。这些成绩的取得,是州委、州政府正确领导的结果,是各级党委和政府关心支持的结果,是上级业务部门精心指导的结果,是全州广大司法行政系统工作人员艰苦努力、顽强拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表州司法局,向各级党委、政府和有关部门表示衷心的感谢!向全州广大司法行政工作人员表示亲切的慰问和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,面对新形势新任务,全州司法行政工作离州委、州政府的要求和人民群众的期望还有不小的差距,我们的工作仍然存在一些问题和不足:一是干部队伍作风建设需要进一步加强和长期坚持。二是基层基础工作还很薄弱,经费紧张、装备落后,司法所的立户列编和人员编制未能解决。三是调委会工作经费和人民调解员报酬尚未落实,影响了人民调解工作的发展。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,努力争取解决。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年,是我国举办奥运会的喜庆之年。当前和今后一个时期,全州司法行政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻领会十七大精神,认真学习贯彻全省司法行政工作和省、州政法工作会议精神,紧紧围绕海西工作大局,牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念,着力维护社会公平正义,大力开展法制宣传教育,发挥法律服务工作职能,强化基层基础和司法行政队伍建设,全力推进我州司法行政为建设富裕文明新海西作出新贡献。为此,要重点抓好以下几方面的工作:一、着力学习贯彻十七大精神,进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感 全州司法行政机关要牢固树立“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,按照十七大报告提出的新要求确立司法行政工作的目标和任务,进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。深入学习贯彻胡锦涛、周永康、强卫、李鹏新和毋法祥同志在政法工作会议和司法行政工作会议上的讲话精神。紧紧围绕全州工作大局,把州委、州政府的工作任务落实到司法行政各项工作中去,坚持与时俱进,不断解放思想,强化创新意识。在全州司法行政系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识,培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。新形势的发展不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间,也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。全州司法行政系统要积极行动起来,深入学习贯彻十七大精神,统一思想,把智慧和力量凝聚到实现十七大确立的目标任务上来,进一步增强加快发展的紧迫感、危机感,抓住机遇,迎接挑战,乘势而上,开拓进取。--- #turnpageflag# ---二、着力实施“五五”普法规划,为构建和谐社会营造良好法制环境要全面落实依法治国基本方略,进一步加强法制宣传教育。按照党的十七大“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围”的工作要求,以学习宣传宪法为核心,以“法律七进”为载体,大力推进“五五”普法规划贯彻实施,广泛宣传宪法和国家基本法律制度以及与经济社会发展、群众生产生活、维护社会和谐稳定等相关的法律法规,弘扬法治精神,提高全民法律意识,努力推进社会主义法制文化建设。要认真做好“五五”普法第一阶段的考核工作。扎实开展法制宣传,加强对普法重点对象的法制宣传教育,带动全民普法深入开展。继续开展“法律七进”活动,推进机关、单位、学校、企业、乡村、社区和宗教场所的普法依法治理工作。积极探索推进部门、行业和基层依法治理的实践形式,继续开展 “民主法治市(县、行委)”、“民主法治村(社区)”创建活动,全面推进基层民主法治建设进程。加强与部门、行业法制宣传教育职能机构的沟通协调,整合资源,形成合力,深入开展行业法律法规的宣传,进一步促进依法行政、公正执法。三、着力加强基层工作,夯实司法行政工作基础各地要始终把加强基层基础建设作为构建和谐海西的一项战略性、根本性任务,坚持不懈地抓基层、打基础,夯实司法行政工作服务于和谐海西建设的基础。(一)进一步加强人民调解工作。坚持围绕中心,服务大局,以人为本,服务群众,以化解矛盾纠纷为主线,以人民调解的“六落实”(组织、制度、工作、场所、经费、报酬)为重点,进一步加强人民调解工作。积极探索“大调解”工作格局,强化人民调解预防、化解和法制宣传教育三大功能,推进人民调解工作规范化、法制化建设,不断提升化解矛盾纠纷和维护社会稳定的能力。在人民调解组织建设上,要在抓好乡镇(街道)、村(居)人民调解组织规范化建设的同时,继续大力发展区域性、行业性人民调解组织,整顿和加强企事业单位人民调解组织。树立人民调解工作典型,加大对人民调解工作典型的宣传力度。在人民调解业务建设上,要建立健全各项规章制度,搞好矛盾纠纷源头预防,变被动调解为主动调解,变事后调处为事先防范,把矛盾纠纷化解在当地,解决在基层,消灭在萌芽。在做好传统类型民间纠纷调解工作的同时,积极参与城市建设、环境保护和涉及“三农”的热点、难点纠纷调解,妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件。在人民调解队伍建设上,要加强对人民调解员的培训工作。努力建立一支热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质队伍。积极争取当地党委、政府支持,协调解决人民调解工作经费和人民调解员报酬,为做好人民调解工作提供保障。努力与相关部门联系协调,想办法解决司法所缺编缺人问题。(二)要进一步加强司法所建设。认真贯彻中央关于加强“两所一庭”建设的要求和一系列指示精神,坚持“一乡建一所”的原则,不断加强司法行政基层队伍、基础设施和规范化建设。加快第二批司法所业务用房项目建设进度,积极争取当地党委、政府支持,解决司法所配套设施。积极筹划、提前部署第三批、第四批项目建设。同时,要不断充实司法所力量,要从政治、工作和生活上关心爱护基层干部。(三)要进一步强化司法所业务工作。加大对司法所的管理和指导,强化司法所业务建设,紧紧围绕社会主义新农村新牧区建设,认真履行服务基层经济社会发展的职责,创造性地开展工作,当好党委、政府的法律参谋和助手,切实做好人民调解、法制宣传、法律援助、基层法律服务、安置帮教等工作,积极参与基层平安建设,促进基层和谐稳定。(四)要进一步加强基层法律服务所建设。继续加强法律服务所规范化建设,完善管理制度,加大对基层法律服务所的指导、监督和从业人员的培训,调动基层法律服务工作者的主动性、积极性和创造性,促进基层法律服务所健康发展。(五)要进一步加大安置帮教工作力度。积极开展刑释解教人员专项排查回访活动,做到对帮教对象底子清、情况明、不脱管、不失控,最大限度地预防和减少重新违法犯罪。四、着力发挥法律服务职能作用,进一步促进社会和谐加强和完善律师、公证管理工作,加强党对律师、律协工作的领导,充分发挥律协作用,加强律师工作诚信力和公证工作公信力建设。要积极引导律师参与涉法信访工作和各类调解工作,每名律师至少要参与一次矛盾纠纷调解,有效疏导、分流和化解矛盾纠纷。要严格实行《律师服务收费管理办法》,规范收费行为,认真做好律师事务所、律师、公证处、公证员注册材料的审报工作和律师事务所、律师述职工作。进一步加强公证管理工作,强化监督,重点抓好公证质量。鼓励引导律师、公证员围绕新农村新牧区建设和“一区四园”经济建设开展法律服务活动,充分发挥律师、公证工作在服务大局、维护司法公正和群众利益中的积极作用。要组织法律服务人员进社区、进乡村,依法解决群众利益诉求。继续深入开展“法律服务和法律援助为构建和谐社会服务”主题实践活动和社会主义法治理念教育活动。建立健全法律服务投诉查处机制,强化法律服务人员的职业道德、执业纪律教育。五、着力加大法律援助工作力度,推进以改善民生为重点的社会建设加大法律援助工作宣传力度,增加投入,进一步扩大法律援助覆盖面,力争做到应援尽援,努力增加办案数量、提高办案质量,力争超额完成省厅下达的目标任务。加强与工、青、妇、残、老龄委、劳动保障等有关部门的联系,整合法律援助力量,切实维护社会弱势群体的合法权益。要加强法律援助规范化、制度化建设,依托司法所的职能,健全法律援助工作站,尚未建立司法所的乡镇要设立法律援助联络员。各地要积极争取,多方协调,力争设立临街法律援助接待室,要进一步扩大法律援助的社会覆盖面,畅通残疾人、老年人、未成年人、妇女、农民工法律援助“绿色通道”,努力帮助群众解决涉法问题。加强对法律援助工作站的业务指导,简化法律援助申请、受理和审批程序,方便困难群众及时获得法律援助。司法鉴定工作要逐步健全和规范新设司法鉴定机构内部管理制度,加强技术、设备、方法的推广应用,规范司法鉴定执业活动,提高鉴定质量。力争建立一至两家物价类和司法会计类鉴定机构。 六、着力建设一流队伍,为做好司法行政工作提供保障要加强思想政治建设。今年要继续深入开展社会主义法治理念集中教育活动,围绕查摆问题和整改提高两个关键环节,在思想上解决为谁执法、为谁服务和如何执法、如何服务问题。要加强领导班子和队伍的思想建设、业务建设和作风建设,为做好司法行政工作提供有力保障。要注重发现和树立先进典型,发挥典型的示范带动作用,进一步促进队伍整体水平。要强化教育培训,优化知识结构,切实提高司法行政队伍的综合素质。要做好后勤保障工作,切实解决干部职工在工作和生活中的实际问题。要加强党风廉政建设和政风行风建设工作。要加大政务公开力度,广泛接受社会监督,切实解决工作中存在的突出问题,树立司法行政系统良好形象。七、着力强化措施,狠抓落实,确保全年工作任务顺利完成今年的司法行政工作任务十分繁重,全州司法行政机关必须切实加强组织领导,采取有力措施,狠抓工作落实,确保圆满完成全年各项工作任务。一是要争取党委、政府的大力支持。要积极主动地向当地党委、政府请示汇报工作,争得他们对司法行政工作的支持,促使各种困难和问题及时得到解决。同时,要积极主动地与有关部门沟通协商,取得他们的理解和帮助,努力创造有利于司法行政工作发展的良好外部环境。二是要在系统内部树立“一盘棋”的大局意识。全州司法行政系统要树立整体观念,相互配合,协同作战,推动海西司法行政工作的健康发展。三是要加强宣传,大力营造良好氛围。积极搭建对外宣传平台,大力宣传党和国家关于司法行政工作的方针政策,及时反映司法行政系统在构建和谐社会中的实际举措和成功经验,努力营造有利于司法行政事业发展的舆论氛围。同志们,新的一年充满新的希望和挑战。希望大家认真贯彻落实党的十七大精神,发扬开拓进取、勇创一流的精神,通过扎实有效的工作,不断推动我州司法行政工作又好又快发展!

上一条:在全州司法行政系统维稳工作会议上的讲话 海西州司法局局长 恒钦本
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