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关于印发《海西州司法局关于开展“法律体检安全宣传”专项活动实施方案》的通知
2018年12月10日 09:32  点击:[]

关于印发《海西州司法局关于开展“法律体检安全宣传”专项活动实施方案》的通知

各市、县、行委司法局:

现将《海西州司法局关于开展“法律体检安全宣传”专项活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

海西州司法局

2018年11月27日

海西州司法局关于开展“法律体检安全宣传”专项活动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,充分发挥律师职能作用,为民营企业发展营造良好的法治环境,根据《司法厅办公室关于印发〈关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案〉的通知》(青司发电[2018] 23号)要求,州司法局决定组织全州律师、公证员、基层法律工作者进民营企业开展“法律体检安全宣传”专项公益活动,特制定如下实施方案:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实全国民营企业座谈会精神,组织指导广大律师、公证员、基层法律工作者切实增强“四个意识”,提高服务民营企业的自觉性和主动性,进一步拓展民营企业法律服务领域,完善服务体系,创新服务方式,提升服务质量,为民营企业健康发展营造良好的法治环境。

二、目标任务

在全州范围内组建律师、公证员、基层法律工作者服务团队,发挥专业特长和实践优势,为全州重点民营企业免费开展法治体检及安全宣传,切实关注民营企业法治需求,维护民营企业合法权益,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,解决涉法涉诉问题,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,努力为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。加强律师、公证、基层法律服务行业与企业的联系,加深民营企业对律师、公证、基层法律服务工作的进一步了解,扩大律师、公证、基层法律服务在企业界的影响,拓展法律服务行业的服务范围和空间,推动业务工作向非诉讼法律事务延伸。

三、服务原则

服务发展。认真贯彻州委、州政府关于加快转变经济发展方式,急企业所急,想企业所想,提供优质、高效、便捷的法律服务,帮助企业解决实际困难,让法律服务成为促进企业发展的“助推器”和“减压阀”。

维护权益。切实维护职工的基本劳动权益,促进劳动关系和谐稳定。充分运用调解手段,兼顾劳资双方利益,正确引导,化解纠纷,防范风险,解决隐患,切实保护职工和企业的合法权益,着力推进劳动关系和谐稳定,推动和谐企业创建向纵深发展,维护社会稳定。

注重实效。深入民营企业了解经营管理情况和面临的突出问题,运用法律专业知识和实务技能,为企业稳定发展提供法律支持,加大生产安全法律法规方面的宣传,维护职工合法权益,促进其在社会效益、经济效益和管理效益等多方面相得益彰。

公益服务。律师、公证员、基层法律工作者进民营企业活动是一次关注民生、服务企业、履行社会责任的公益活动,无偿为企业提供法律服务,不增加企业负担。

四、服务内容

(一)政策宣讲解读。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的大政方针,国家支持民营企业发展的有关决策部署,全面依法治国新理念新思想新战略,引导民营企业进一步坚定发展信心,提高依法经营和管理水平。

(二)提供法律咨询。律师、公证员、基层法律服务工作者为企业提供政策、法律、法规咨询服务,解答相关法律条文,从法律专业角度把脉支招,为其有效实施经营、管理提供支持与服务。

(三)参与非诉讼法律服务。律师、公证员、基层法律服务工作者要积极、主动参与企业与职工间发生的劳动争议调解,依法化解矛盾,避免不必要的诉讼,促进企业和谐发展。

(四)帮助建立和完善企业规章制度。帮助、指导企业实施劳动合同制度,开展平等协商和集体合同制度,签订工资等专项集体协议。运用法律专业知识,对企业规章制度的内容、程序提出建议和意见,帮助企业建立完善规章制度,促进企业管理制度化、规范化。

(五)开展法治、安全宣传教育。广大律师、公证员、基层法律服务工作者在活动中要牢记使命,结合职能,发挥优势,正确处理“维权”与“维稳”的关系,通过以案说法、法律培训等途径和方法,开展对企业和职工的法制教育,提升企业依法经营、职工依法维权的意识和能力。

(六)风险防范化解。梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件,了解企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况以及安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况,帮助查找企业经营中法律风险,提出预防风险、解决纠纷的意见建议。

服务期间,律师、公证员、基层法律服务工作者要对服务企业做到“四个一”:组织一次法制宣传,开展一次法律咨询,提出一条促进企业发展的建议,对企业进行一次安全生产方面的法律法规培训,努力排除企业潜在法律障碍和风险。

五、工作步骤

(一)动员部署。11月30日前,各市、县、行委司法行政机关按照专项活动实施方案要求,同时立即进开展动员部署,制定本地区开展民营企业法治体验专项活动实施方案,实施方案及1名联络员报州司法局律公科。

(二)组建团队。12月3日前,组建律师、公证员、基层法律工作者服务团。各地根据本地区民营企业数量、规模和分布等因素,确定重点民营企业数量,同时合理确定本地律师服务团队数量、结构和组成,专项活动期间,每家律师事务所对本所担任的民营企业常年法律顾问单位开展一次法治体检。团队组建情况报州司法局律公科。

(三)走访调研。12月6日前,各地司法行政机关主动联系市场监管、工商联等部门,通过组织律师团队调研走访、召开座谈会、解读政策法规等方式,深入民营企业了解当地民营企业发展状况存在的困难、风险,了解有关法律法规和政策措施贯彻落实情况,了解企业法律服务需求,确定重点民营企业范围和有针对性的法治体检方案。

(四)集中宣传。各地司法行政机关要充分运用新闻媒体,微信公众号、手机APP客户端等,开展集中宣传、跟踪报道,向民营企业宣传《公司法》《合同法》《劳动法》《中小企业促进法》等法律法规和政策措施,不断增强企业法律意识和风险意识,进一步扩大活动知晓率和影响力,使大民营企业了解支持并主动参与法治体检活动,为活动开展营造有力声势和良好氛围。

(五)推进实施。12月10日前,各地司法行政机关应采取多种形式,向市场监管、工商联、企业家商会、律师事务所和民营企业了解活动前期工作开展情况、存在的问题等,研究提出对策或工作建议,便于后续工作的有效开展。

(六)开展法治体检。12月30日前,组织律师团队全面开展法治体检活动。着重从企业内部治理、生产运营、劳资关系、投资融资、市场竞争、知识产权等方面,全面诊查企业法治建设状况,排查法律风险隐患。同时注重相关资料留存,由各地司法行政机关和律师协会建立工作台账。

(七)出具体检报告。12月10日-12月30日,法律服务团在全面体检的基础上,出具法治体检报告。体检报告应认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求,梳理企业经营决策中的法律风险,指出薄弱环节和风险点,并就如何加强企业法治建设、维护企业合法权益提出意见建议。体检报告同时报送所属司法行政机关和律师协会备案。

(八)全面总结。12月30日前,各地司法局牵头召开相关部门的工作座谈会,全面总结专项服务活动开展情况,梳理汇总法治体检中发现的问题,并提出意见建议。

六、组织领导

为加强对活动的组织领导,成立“州律师公证员基层法律工作者进民营企业开展‘法律体检安全宣传’专项活动领导小组”,成员如下:

组 长:桑 周 州司法局局长

副组长:崔蓝云 州司法局副局长

成 员:马玉海 格尔木市司法局局长

吴 波 德令哈市司法局局长

周丽敏 乌兰县司法局局长

张汉朝 都兰县司法局局长

索南加 天峻县司法局局长

陈德忠 茫崖行委司法局局长

何连生 大柴旦行委司法局局长

姚玉荣 冷湖行委司法局局长

车 刚 州律师公证管理科科长

陈志梅 州律师协会会长

鄂宗德 州律师协会副会长

领导小组下设办公室,具体负责落实领导小组决定事项和工作部署。办公室设在州司法局律师公证管理科。

七、具体要求

(一)提高认识,加强领导

律师、公证员、基层法律服务工作者进民营企业活动,是我州广大律师、公证员、基层法律服务工作者深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实全国民营企业座谈会精神,促进全州经济社会又好又快发展,加强和创新社会管理工作的一项具体行动,是进一步拓展法律服务市场的重要方式。全州各级司法行政机关、广大律师、公证员、基层法律服务工作者要从实践科学发展观,促进经济发展,维护社会和谐稳定的高度,切实增强责任感和使命感,努力把活动抓好抓实抓出成效。司法行政部门、各律师事务所、公证处、基层法律服务所要切实加强对“进民营企业活动”工作的组织领导,精心组织,周密部署,指定专人负责,加强沟通和联系,务求取得实效。

(二)建章立制,明确工作职责

要加强沟通,建立协作长效机制,及时召开会议,研究、解决活动中遇到的困难和问题。司法行政机关,律师事务所、公证处、基层法律服务所要加强对律师、公证员、基层法律服务工作者的选派工作,切实把执业经验丰富、综合素质高、业务精湛的优秀律师、公证员、基层法律服务工作者推荐到被服务企业。各律师事务所、公证处、基层法律服务所和律师公证员基层法律工作者要切实提高开展此次活动的认识,在时间、人力、物力等方面给予充分支持和保证,根据各自职责以优质、高效、便捷的法律服务,赢得企业的满意,拓展服务空间,进一步提升律师公证行业的社会影响力和公信力。

(三)加强督促指导

在活动开展期间,司法行政机关、律协要加强“进民营企业活动”开展情况的检查、督导。对积极开展各项服务活动、取得显著成效,得到企业称赞的律师事务所、公证处、基层法律服务所和律师、公证员、基层法律服务工作者给予表扬,在各类评先树优中给予倾斜;对行动迟缓、达不到承诺要求、工作成效不明显的给予通报批评。

(四)加大宣传力度

各地司法行政机关要高度重视宣传和信息报送工作。要充分利用各种宣传媒介,多渠道、多形式地加强对开展“进民营企业活动”的宣传报道,不断创新宣传形式,丰富宣传内容,增强宣传效果。要积极总结“进民营企业活动”的好经验、好做法;精选开展“进民营企业活动”法律服务的典型案例;树立典型,以进一步激发广大法律工作者服务企业、服务经济、服务大局的热情,为推动“进民营企业活动”的深入开展,营造良好的舆论氛围。

(五)活动总结

请各地司法局于12月30日之前汇总本地区“进民营企业活动”的工作总结,报州律师公证管理科。

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